В поисках евразийской гегемонии

С тех пор, как Борис Ельцин потребовал в 1993 году предоставить России сферу влияния в СНГ, эта цель является движущей силой российской внешней политики. Для достижения этой цели Россия использует все инструменты своей власти: энергоресурсы, торговлю, инвестиции, связь данных факторов с российской организованной преступностью, политические диверсии, проникновение разведки, а также расширение сети военных баз. Россия грозит, и даже использует военную силу, как было в 2008 году в Грузии. Сегодня Москва оказывает давление на Киргизию, Таджикистан и Украину с тем, чтобы они присоединились к Таможенному союзу, в котором доминирует Россия и состоят Белоруссия и Казахстан.

Россия также контролирует военные базы и ключевые военно-промышленные объекты в Молдавии, на Украине, в Армении, Таджикистане и Киргизии. Она пытается свергнуть грузинское правительство и постоянно использует экономическое давление, чтобы взять под свой контроль газовую компанию и трубопроводы Белоруссии. Политика Москвы по-прежнему состоит в оказании воздействия на страны СНГ с тем, чтобы те отвернулись от Европы, а также в сохранении российского влияния на политику и экономику соседей. Одновременно, вопреки официальным заявлениям об обратном, Москва неутомимо работает над тем, чтобы выдавить Соединенные Штаты из Центральной Азии, хотя страны этого региона помогают США и НАТО в их действиях на территории Афганистана.

Такое враждебное отношение к США, унаследованное от советского прошлого, помогает Москве добиваться того, что политика перезагрузки по сути дела снижает американское влияние в Евразии, а также в Восточной и Центральной Европе. Польза от политики перезагрузки для США ограничивается поддержкой по Афганистану и договором по контролю вооружений СНВ-3, хотя Россия оказывала бы такую поддержку и заключила этот договор и без уступок США в СНГ.

Нужна новая политика по Евразии

В этих обстоятельствах в интересах США выработать связную и последовательную политику в целях укрепления суверенитета и безопасности СНГ.

- Соединенные Штаты должны подчеркивать свою поддержку украинской независимости и суверенитета, активизировать свои усилия в области военной реформы, способствовать увеличению американских инвестиций, открытости в торговле, а также наращиванию иностранных вложений в модернизацию атомной и газовой отрасли, одновременно занимаясь поисками сланцевого газа в этой стране.

- Что касается Грузии, администрация должна разъяснить России, что возобновление войны дорого обойдется Москве. Она должна четко показать, что весьма заметные действия России по подрыву грузинского режима приведут лишь к усилению преданности США Грузии, включая поставки оборонительных вооружений. Администрация должна также отказаться от своих попыток давить на Грузию, чтобы та уступила и позволила России вступить во Всемирную торговую организацию. Грузия в настоящее время занимает непримиримую позицию, добиваясь восстановления существовавшего ранее положения в Абхазии и Южной Осетии. Москве надо дать понять, что она не может создавать закрытые торговые блоки в рамках СНГ и одновременно добиваться членства в ВТО. Иными словами, США должны отстаивать неприкосновенность норм международного права и договоров, даже если это расстроит Россию.

- Кроме того, Вашингтону необходимо проявлять гораздо больший интерес к Азербайджану и проблеме Нагорного Карабаха. Он должен прекратить думать об Азербайджане исключительно как о промежуточной остановке на пути в Афганистан, и ясно дать понять, что США высоко ценят участие своих компаний в проектировании основных экспортных газопроводов. В то же время, Вашингтон должен стать активным посредником, а если понадобится, то и гарантом возможного будущего мирного урегулирования. Если две стороны не предпримут серьезных усилий по восстановлению мира, ситуация в Нагорном Карабахе может существенно ухудшиться.

- И наконец, администрация должна успокоить государства Центральной Азии, поддерживающие действия США в Афганистане и рассчитывающие на Америку в том, что она защитит их от российского и китайского давления. Хотя Соединенные Штаты могут к 2014 году вывести свои войска из Афганистана, Америка оставит в этой стране свои объекты, обеспечивающие подготовку афганских сил к защите от террористических нападений. США необходимо превратить Северную сеть снабжения в постоянно действующий региональный транспортный механизм, обеспечивающий экономическое развитие и сотрудничество с этими государствами. Одновременно Соединенным Штатам надо сформулировать планы не только по двусторонней торговле и инвестициям, но и по общему региональному развитию, помочь в создании прозрачных политических институтов, системы ответственного государственного управления и власти закона.